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        1. 主營主業
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          把所有的天然林都保護起來


          一、天然林保護工程實施

          實施天然林資源保護工程,是黨中央國務院做出的重大戰略決策。國家、省、州實施天保工程旨在加強天然林資源的保護和培育,保障和改善民生,保護生物多樣性,維護生態平衡,改善工程區生態環境,治理水土流失,促進區域經濟社會的可持續發展。

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          白河大戲臺河之春  徐德才

          長白森工集團天保工程區地處長白山植物區系的核心區域,生物多樣性豐富,由于特殊的地理環境,其他帶性典型種和廣布種呈現較集中分布,是同一維度帶中不可多得的植物物種基因庫;工程區既是國家重要木材生產基地之一,又是松花江、鴨綠江、圖們江等大江大河的發源地和水源涵養林區,也是松遼平原的綠色生態屏障,對吉林省乃至東北地區社會經濟可持續發展具有重要意義。

          天保工程一期:長白山森工集團天然林保護工程于1998年開啟試點,2000年正式實施。

          2000—2010年,組織實施天保工程一期,實施范圍包括集團所屬10戶國有森工企業,1戶森林經營局,3戶院墻式林業企業(原林建公司、圖們制材廠、敦化林機廠),林業職工共計13.5萬余名。劃入天保工程區的林業總經營面積225.1萬公頃,全集團林業用地面積221.5萬公頃,有林地面積214.05萬公頃,活立木蓄積2.9億立方米。根據國家林業局森林區劃(兩類三劃分)要求,區劃重點公益林(禁伐區)73.3萬公頃,占比33.1%;一般公益林88.3萬公頃,占比39.9%;商品林59.9萬公頃,占比27%。

          天保工程二期: 2011—2020年,組織實施天保工程二期,實施范圍包括集團10戶國有森工企業,1戶森林經營局;將劃入天保工程區的林業總經營面積調整為236.1萬公頃,森林管護面積調整為233.1萬公頃。主要任務是進一步調減木材產量、強化森林管護、落實好中幼林撫育和后備資源培育任務以及民生保障工作。

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          秋韻  耿道華

          二、天然林保護工作推進

          二十多年來,長白山森工集團始終把 “天保工程”作為林業建設的“天字號工程”來抓,為切實加強對實施“天保工程”的組織領導,工程啟動初期即成立了以董事長為組長的“天保工程”領導小組,并根據州政府延州〔2001〕32號文件批準,于2002年成立了延邊州天然林資源工程管理中心,各實施單位相應成立了天然林資源保護工程管理辦公室。從集團本級到分(子)公司、到林場,由上至下建立健全了一級對一級負責的管理體系。

          建立塊狀管理、線上指導的運行模式。集團統籌10個國有森工企業(林業局)先后組建了 “局、場(所)、站、點”四級森林資源管護組織架構,保持嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪高壓態勢,確保重點國有林區商業性采伐停得下、穩得住、不反彈。

          科學合理謀劃管護站點布局設置。按照“遠山設卡、近山設站”的要求,依據“重點區域建站、整合現有資源及局址場(所)址分片設站、集中辦公”的原則,重新謀劃管護站點布局,整合了木材檢查站、防火瞭望塔和林場場部等房屋資源,科學合理規劃站點建設,根據管護難易和資源遭破壞的風險程度,合理配備管護人員。目前已規劃設置了89個管護站、247個管護點,調配了1855名管護人員。

          建立和完善各項工作制度。為進一步加大管護工作的績效考核力度,先后下達了《長白山森工集團關于加強森林管護的指導意見》《天保工程績效考核實施細則》《長白山森工集團重點工作督查方案》《長白山森工集團天保工作管理辦法》等多個加強森林資源管護檢查、考核的文件。通過加強管護工作體制、機制、隊伍建設,有效提高了林分質量、豐富了林下動植物資源,促進了森林資源的恢復性增長。

          妥善做好富余人員轉崗分流安置工作。主要確定了三個安置方向:一是向森林管護和培育安置職工。按照中央對林業重心工作轉移的要求,本著國家要生態、民生得保障的原則,把富余職工的安置主渠道落在森林管護和森林培育上。二是鼓勵職工自主擇業和自主創業。采取因地制宜、一局一策的措施,通過承擔“五險一金”、開生活費,平價向職工提供菌類原料、項目場地以及創業啟動資金和貼息貸款等幫扶政策,鼓勵富余職工自主擇業、自主創業。三是通過轉型產業安置職工。依托林區綠色資源,通過發展森林旅游等轉型產業,為富余職工開辟新的就業渠道。

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          玉皇崗遠眺

           三、天然林保護工作成效顯著

          天保工程實施至今,集團所轄天保工程區域“綠色版圖”進一步擴大,森林資源得到依法有效管護,天保工程顯現出生態恢復、民生改善等多重效應。

          森林資源恢復增長。森林面積和森林蓄積呈現持續穩定增長態勢。天保一期累計完成人工造林6.39萬公頃,封山育林17.63萬公頃,森林撫育53.51萬公頃,更新造林21.76萬公頃;天保二期累計完成中幼林撫育59.87萬公頃,補植補造10.52萬公頃,森林改造培育1.85萬公頃。有林地面積由工程實施前1998年的204.59萬公頃增加到2019年的330.06萬公頃,增加125.47萬公頃;森林蓄積由1998年的2.6億立方米增加到2019年的4.6億立方米,增加2億立方米;公頃蓄積量由1998年的126.34立方米增加到2019年139.37立方米,提高了13.03立方米,實現了有林地面積、有林地蓄積雙增長。通過天保工程20多年來的實施,生物多樣性成效尤為明顯,特別是為野生東北虎、東北豹的棲息繁衍創建了良好的生態環境,近年來,根據監測數據顯示,我州林區野生東北虎數量已經由1998年僅存的3-5只,增加到27只;野生東北豹已經由1998年僅存的2-4只,增加到42只左右?,q春區域內候鳥種類和數量也明顯增加,由之前每年20多萬只增加到目前的50多萬只,多年未見的白尾海雕、虎頭海雕等珍稀鳥類頻頻出現。

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          林區環境明顯改善。延邊重點國有林區棚戶區改造任務始于2008年,于2015年全面結束。期間,上級累計下達棚戶區改造任務82740戶,432萬平方米。截止目前,累計開工83394戶、482萬平方米;竣工83394戶、482萬平方米;累計完成投資47億元,其中企業自籌14.9億元。通過重點國有林區棚戶區改造和國有林場危舊房改造等規劃的實施,使職工住房、飲水、取暖等生活條件得到了進一步改善。人均居住面積由改造前的不足10平方米增加到22平方米,小區綠化、美化、亮化、硬化工程配套推進,林區面貌發生了歷史性變化。

          職工收入明顯提高。天保工程的實施緩解了林區經濟危困的局面,工程投入已成為林業職工收入和社會保障的主渠道。長白山森工集團積極落實職工工資支付保障和增長機制,社會保險足額上繳,各項待遇全部保障,無拖欠現象。在崗職工年人均工資由1998年的4450元提高到2019年的54585元,比1998年提高50135元,增長了11.2倍。

          從一期到二期,從試點到擴面,從保護重點區域天然林到“爭取把所有天然林都保護起來”,20年間,天保工程不僅改變了林區生產經營方式、經濟社會發展方式,還帶動全國重塑國土生態空間格局、走生態優先綠色發展之路,在國際國內產生了重大而深遠的影響。

          我國實施天然林保護工程這20年,工程區天然林面積增加1.5億畝左右,天然林蓄積量增加12億立方米。如今,“完善天然林保護制度”寫進了黨的十九大報告,“把所有的天然林都保護起來”的目標已基本實現。

          隨著時間的推進,天保工程的多重效益將更多地惠及國家和人民。作為陸地上最典型、最多樣和最重要的生態系統,天然林的消長牽動著森林的興衰,也預示著人類文明將何去何從。

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          集團簡介
          長白山森工集團是全國五大森工集團之一,地處長白山林區核心區域,是我國重要的商品材基地、林業產業基地和木材戰略儲備基地,生態區位重要,戰略地位突出,森林資源富集,生物多樣性鮮明。集團下轄10戶國有森工企業、1戶森林經營局、3戶林產工業加工企業,總經營面積406.6萬公頃,森林覆蓋率80.9%。
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